在全县食品安全半年工作形势分析会上的讲话

在全县食品安全半年工作形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县食品安全半年工作形势分析会，主要任务是进一步贯彻落实省、市有关工作精神，安排部署下阶段全县食品安全工作。刚才，各乡（镇）和各主要责任部门负责人分别就本乡镇、本部门上半年食品安全工作情况作了汇报发言，希望大家相互学习借鉴。刚才，县食安办主任黄云明同志通报了上半年全县食品安全工作情况，并对下阶段工作进行了安排部署，讲得全面到位、具体明确，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。上半年各乡（镇）、各有关部门均能够贯彻落实市委、市政府治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”为民办实事工作部署，加强组织领导，落实“四有”（有责、有岗、有人、有手段）保障，组织监管部门加强农产品种养、食品安全加工、食品销售、餐饮服务等各环节食品安全监管，深入开展专项整治，严厉打击违法犯罪，不断健全工作机制，积极推动社会共治，较好地完成了治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”各项工作任务，守住了不发生系统性、区域性食品安全问题的底线，保障了群众“舌尖上的安全”。全县食品安全工作稳中向好，但是还存在着乡镇属地责任落实不够到位，经费投入不足；部门监管责任落实还不够到位，餐饮服务风险等级评定未如期完成、农产品质检体系未竣工验收；企业主体责任落实还不够到位，职工健康证未及时办理、生产布局不合理等问题还是存在的。对下阶段我县食品安全工作，这里我再强调三点意见：

一、观念要提升，充分认识食品安全工作的极端重要性

食品安全，关系人民身体健康和生命安全，社会各界高度关注。各乡（镇）、各有关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“四个最严”的要求，健全完善治理体系和责任体系，已食品安全放心省创建为抓手，齐心协力，加强“从农村到餐桌”全过程食品安全监管，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。我们要对食品安全工作有一个学习学习再学习、认真认真再认真的过程。从国家层面来看。习近平总书记在不同场合多次指出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验”“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责”，明确要求“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃的放心。食品安全就是关注民生解决民生问题，做好食品安全工作就是贯彻落实中央的部署和要求，从这个角度上讲，食品安全工作是我们所有干部的“政治高压线”。从省级层面来看。今年2月在全省食品药品监督管理工作会议上，于伟国书记在批示中要求新的一年深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照高质量发展要求，全面治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，不断提高人民群众满意度和获得感。时任副省长隋军要求，全省食品药品监管系统要牢固树立新发展理念，切实发挥职能作用，加快提高我省食品药品供给质量安全水平。要坚持高标准，努力创建“食品安全放心省”和国家食品安全示范城市，建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系，切实抓好“从农田到餐桌”“从实验室到医院”的全链条突出问题整治，全面提升食品药品供给质量水平。要坚持严要求，针对问题导向，实施精准施策，开展重点治理，落实“五主”责任体系，不断提高食品药品安全监管水平。从市级层面来看。今年3月，全市工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管工作会议上，张元明副市长指出，围绕大局抓重点，全面落实“五主”责任体系，全面开展“食品安全放心省”创建工作，全力推进“一品一码”追溯体系建设；聚焦风险严监管。各级各相关部门要按照职责分工，切实抓好“从农田到餐桌”“实验室到医院”的全链条突出问题整治，推动食品药品安全状况持续好转。6月28日，全市召开食安委成员单位联络员会议，会议强调，一是各成员要尽职尽责，严格落实市政府办公室印发的“治餐”方案，确保本领域食品安全工作有序开展，要针对2017年省对市食品安全工作考核评议通报的问题抓好整改和回头看，补齐短板，市食安办要发挥好综合协调和督促指导作用，牵头推进食品安全工作，争取2018年食品安全工作取得更好成绩；二是加快推进我市食品安全“一品一码”追溯建设，要高度重视这项工作，进一步明确工作目标任务，倒排进度，抓紧推进，抓好落实，同时各相关单位要积极主动与省级主管部门沟通，了解掌握政策和资金安排，获得工作支持，按照省、市要求搞好巡回培训，提高追溯系统运用覆盖率、数据上传率、准确率，并建立起工作情况月报制度。食品安全工作是一项反复性很强的工作，是一项动态性工作，是一件风险度高的工作，今天没问题，不能代表明天没有问题。所以，食品安全工作要经常抓认识、反复抓意识，杜绝因麻痹大意、一时疏忽影响大局。

二、行动要精准，严格执行食品安全各项措施

（一）要以难点堵点为导向，补齐工作短板

在去年全市年度考评中，虽然我县食品安全工作获得了综合得分全市第二的好成绩，但是我们也要清醒地认识到工作中存在的不足和薄弱环节。从去年市督查组《明溪县食品安全检查情况反馈》情况来看，我县存在未创建农产品质量安全县、对乡镇食品安全工作考评方式简单、餐饮服务风险等级分级不清、宣传回应社会不足、材料录入不完整、未按时对业主抽查、对食品加工和食品流通监管不及时等11个问题，总扣分达6.4分，各乡（镇）、各有关部门要正视考核组实地考评中发现的问题和市食安委通报的有关问题，深入分析病症所在，以问题为导向，抓好整改落实，并举一反三，深入查摆不足，补齐工作短板。

……此处隐藏1705个字……城乡结合部和农村地区为重点区域，以农村集体聚餐宴席、早市和夜市摊点、乡村旅游景区餐饮为重点对象，以冷饮食品、凉菜、熟肉制品、食用农产品等夏季食品为重点品种，组织力量开展突击性检查和针对性检查，确保从源头到消费终端的食品安全。一是加强重点环节监管。要深入开展农药残留、禽畜产品滥用违禁药物、水产品药物残留等专项检查，推广使用高效低残留农药、兽药、渔药和无污染添加剂；要组织开展食品生产企业食品质量安全专项检查，严厉打击滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品等违法行为；要继续组织对食品市场开展证照情况、进货渠道及索证索票情况、各项自律制度执行情况等检查，强化对市场主体行为的监管，把好市场准入关；要督促学校、企事业单位食堂等集体用餐单位和餐饮服务企业，严格遵守食品卫生规范，做好清洁消毒工作，不加工、使用超过保质期和腐败变质的食品，有效防控食源性疾患的发生；要加强对畜禽养殖环节的监控，做好重大动物疫病的防控工作，严防病死畜禽流入市场。二是加强重点场所检查。要对宾馆、饭店、酒店、集体食堂、农村集体聚餐宴席、早市和夜市摊点等重点场所开展专项检查，提高食品生产经营者的法律意识和食品安全意识，提高食品消费场所的食品卫生水平，减少食品安全隐患，预防食物中毒事件发生。三是加大执法整治力度。在检查过程中，各监管部门要对抽检中发现的不合格食品立即按照有关规定进行处理，并追根溯源，查找违法违规生产销售的源头，该责令整改的要立即责令整改，该立案查处的要坚决依法查处；该取缔的要坚决予以取缔，该移送公安机关进一步处理的要及时移送，强化刑事责任追究，严厉打击制售假冒伪劣及有毒有害食品违法犯罪活动，严惩重处违法犯罪分子。四是强化应急演练。各乡（镇）、各有关部门要完善食品安全应急预案，积极开展本辖区食品安全事故应急演练活动，进一步强化食品安全队伍应急救援能力、提高群众食品安全自我保护能力，筑牢食品安全防线。

三、保障要到位，健全完善食品安全工作体系

（一）树立大局意识。以高度的政治责任感，认真落实属地监管责任，做到守土有责，守土尽责，以万无一失的标准，抓好抓实抓细食品安全保障工作，确保不发生食品安全问题，向党和人民交上一份合格的答卷。

（二）落实“五主”责任。各乡（镇）、各有关部门要全面落实“五主”责任体系。坚持“党政主抓”方面，乡镇党委和政府要把食品药品安全作为一项重大的政治任务来抓，坚持党政同责，落实属地责任，落实好“四有两责”。实行综合执法的县（市），要把食品药品安全监管作为首要职责。坚持“部门主管”方面，各相关部门要进一步落实监管责任，完善监管制度，加强食品安全行政执法与刑事司法衔接，严厉打击食品安全犯罪行为。坚持“企业主体”方面，各监管部门要通过建立首负责任制度、风险分级、信用监管、黑名单制度等，促进食品生产经营者主体责任落实。坚持“主官主责”方面，各有关部门主要负责同志要亲自抓食品安全，协调解决重难点问题，做到守土有责，守土尽责。同时，要加大考评力度，推动责任落实。坚持“人人主人”方面，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，推动食品安全社会共治格局进一步完善，汇聚食品安全社会治理的强大合力。

（三）加大宣传力度。第一，要丰富载体。开拓新媒体，应用网站、微信等新媒介，加大食品安全法律法规、消费常识等科普知识宣传力度，加大食品日常监管和专项整治情况宣传及食品安全抽检、行政处罚信息公示曝光力度；第二，要丰富形式。深入开展进校园、进社区、进商超、进企业等宣传活动，吸引公众体验互动，提高宣传覆盖面和宣传效果，营造人人关心、参与、支持食品安全工作的良好氛围；第三，要注重实效。结合法制宣传周等节日，开展群众喜闻乐见、形式多样的食品安全宣传活动，形成持续、规模、立体的宣传效应。

（四）完善应急制度。一旦发生突发应急时间，要按规定在第一时间向上级部门和当地党委政府汇报并启动处置程序，在最短时间采取有效办法解决当事人的诉求，化解矛盾纠纷，减少负面影响，依法依规进行处置，尽最大努力避免事态的蔓延扩散，全力防范食品安全上访、群体性和舆情事件的发生。

（五）坚持转变作风。深入推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要认真贯彻落实习近平总书记关于形式主义、官僚主义的重要批示精神，坚决落实中央八项规定精神和省、市实施办法，狠抓作风建设，切实把食品安全各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

（六）严厉追究责任。要把监管责任层层进行分解，层层传导压力，落实到每个干部职工身上，对工作不到位或落实不力的干部职工将根据《三明市食品安全巡查及责任追究制度（试行）》进行追责。

（七）强化队伍建设。要更加重视和支持食品安全工作，帮助解决工作中的困难和问题，特别是把经费保障、机构编制、队伍建设中存在的现实问题解决好，为食品安全工作提供坚强保障。各乡（镇）、各有关部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，积极开展工作，务必齐心协力，相互支持，共同落实。同时，要继续加大干部教育培训力度，提高干部履职能力，努力打造一支听党指挥、对党忠诚、业务精湛、作风过硬的食品安全干部队伍。

同志们，食品安全事关民生、责任重大，食品安全工作只有起点，没有终点。我们要振奋精神，主动作为、真抓实干，切实做好食品安全工作，以实际行动取信于民，为“再上新台阶、建设新明溪”作出更大的贡献！

谢谢大家！