规划局局长的年度述职报告

规划局局长的年度述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据***号文件精神，现将2008年度工作职责履行情况向十二届人大常委会报告如下，请予审议。

2008年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。一年来，市委、市政府在完善市场经济体制、调整产业结构、促进城乡经济和社会协调发展、转变政府职能、城市建设和管理、小城镇建设以及抗击“非典”、政务公开、创优发展环境、树立行业新风等方面作了一系列的安排部署，提出了明确的工作目标。城市规划作为经济和社会发展的先行者，我深感责任重大。作为部门负责人，我认真履行人民赋予的职责，结合实际，力促全局各项工作能从阳泉经济和社会协调发展这个大局展开，自觉主动地围绕政府工作的总目标，带领全局干部职工，努力拼搏、开拓创新，全面地完成了各项工作任务。

一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划工作法制化建设进程

2008年是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施13周年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我始终把用科学的理论武装思想，提高班子成员的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为工作的首要职责，从转变观念入手，不断加强自身责任感，与党中央保持一致，保证城乡规划工作朝着法制化建设方向努力和发展，为社会、为全市人民谋求更长远的利益。通过抓班子思想建设，统一班子成员认识，凝聚人心，团结协作，进一步提高了自身及每个班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了市委、市政府各项决策部署的政令畅通;通过抓队伍建设，凝聚了人心，激发和调动了职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。

在全年的规划执法工作中，我始终注意把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，主要抓了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，没有出现执法不公、不严、不廉的个案。

一是进一步明确了执法依据。2008年是我市规划职能调整后的第一年，过去的部分职能划给了行政执法局。通过认真组织清理涉及规划执法和批后管理的有关法律法规废、改、立情况，进一步明确了执法依据，并组织全局广大干部职工重新进行了学习且通过网站向社会公示，避免和减少了执法人员的不作为和乱作为现象。二是规范了执法行为。在2008年规划执法工作中，重点抓了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的监督、检查和考核工作。目前，规划监察和城市房屋拆迁工作已基本达到程序完善、资料齐全、执法行为规范、运用法规得当的程度，执法水平和办案质量不断提高。办案人员严格按照法律程序，认真负责，做到了对同类违法案件用同一个尺度处理，体现了公开、公平、公正。到目前为止，没有发现执法违法、办事违规现象。三是依法及时处理违法建设案件。2008年，先后对宏基苑房地产开发公司超规划建设等19起重大违法建设案及时进行了查处，结案率达到了85%以上。全年共下达《停止违法行为通知书》15份，《责令改正通知书》40份，《行政处罚决定书》6份、《意见告知书》5份。其中有6起执行了行政处罚，有2起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。四是逐步完善了执法公示制度。规划执法依据、执法程序、收费标准、执法结果都在我局的规划网站上予以公示，认真接受社会各方面监督，让广大市民参与监督执法人员的执法行为。同时从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了34名义务行风监督员，强化社会监督力量，这些做法都促进了规划执法人员的公正执法和依法行政。

二、认真履行职责，勤奋务实，勇于创新，努力推进城乡规划工作改革与发展

2008年规划局的主要工作分为规划编制、规划审批、规划实施、配合市重点工程搞好前期工作和技术服务及日常的政务工作。我作为规划局的一把手，担负着具体组织、协调、督促、指导的职责。为使上级下达的各项工作目标、任务落到实处，同时将基层的规划工作情况及时、准确地向上级反馈，为领导正确决策提供依据，一方面，统一班子思想，明确职责，合理分工，落实领导责任制，使班子成员各负其责;另一方面，加强沟通、协调、督促和检查，及时解决工作中遇到的各种问题。2008年全年共受理项目512件，核发建设项目选址意见书122个，建设用地规划许可证134个，建设工程规划许可证162个，审批建筑面积由2002年度的40多万平方米增长到了80多万平方米，城市面貌是历年来发生变化最大的一年，下属单位的各项经济指标也是近年来完成情况最好的一年，全面完成了年初确定的工作任务。

创新是发展的动力。回顾一年来的主要工作思路，主要是围绕创新抓了六个方面的工作：

一是创新规划设计，保证全市基础设施建设重点工程的顺利推进。2008年可以说是规划战线职工最忙的一年，从元月8日开始，规划设计院就开始了桃河综合治理绿化美化景观工程施工图设计，全体工作人员放弃节假日休息时间，经常加班加点，到元月31日提前向指挥部提交了绿化设计施工图纸。正月初二全体设计人员提前上班，正月初八向指挥部提交了全部土建施工图和招投标用的给排水、电器招标图纸，2月19日向指挥部提交了绿化美化景观设计全部施工图纸，将原3个月的设计周期缩短为40天，保证了桃河绿化美化景观工程如期开工。在《**市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期规划顺利实施。规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真，做到了从始至终严格按照工程设计规范认真把好技术质量关。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。

二是创新规划重点，强化宏观调控，城市用地进一步优化，促进了经济和社会的协调发展。在学校用地调整方面，结合《***旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施;结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，推动了耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区政府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有9家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资8000万元。从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东 ……此处隐藏5680个字……是深入基层调查研究，努力提高决策能力。规划工作的薄弱环节在城乡结合部和基层。我担任局长以来尽可能地安排时间跑工矿区，跑城乡结合部，跑社区，实地了解基层规划、建设和管理情况，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研，较好地掌握了一手资料。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部反复调研，充分听取意见，做到了民主决策，并就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。另一方面，狠抓了大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到北京、深圳、上海、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，认真思考规划工作改革与发展问题，确定工作改进思路。在抓好决策性调研的同时，我将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了10多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。

二是通过抓党风廉政建设责任制这个龙头，带动全年工作。首先是按照“一把手”负总责的责任制度，通过责任细化，任务分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务具体落实到具体工作中。在制定计划和部署工作时，坚持把党风廉政建设和反腐败工作任务与业务工作紧密结合，做到了同计划、同部署、同落实、同检查、同考核，使廉政建设各项措施贯穿到了规划管理工作的各个方面和各个重要环节。其次是从源头上预防和治理腐败的工作力度不断加大。强化了行政审批制度改革工作。一年多来，我认真贯彻中央和省、市的要求，积极深化行政审批制度改革，规划审批工作实现了“阳光操作”，不仅为建设单位提供了一个公开、公正、便捷的办事环境，而且强化了机关内部管理制约机制，提高了工作效率，有效地防止了规划审批过程中各种腐败问题的发生。认真开展了专项清理工作。根据市反腐败斗争领导组的要求，集中时间、集中精力，对接受、赠送现金、有价证券及支付凭证等情况进行了自查自纠，接受干部职工监督，促进了廉洁自律意识的提高。第三是深入开展了党性党风和廉政教育活动，重点抓了三项学习教育，即：理想、信念、宗旨教育;党纪、政纪条规教育和警示教育。在强调自学，抓好自我教育的同时，利用学习日集中学习党纪、政纪条规知识，强化了党纪、政纪知识教育。观看了《厦门特大私走案件》、《重任在肩》等专题电教片，受到了深刻的警示教育，不仅陶冶了情操，增强了对中国共产党先进性的认识，重要的是进一步坚定了干部职工的理想、信念、宗旨意识，有效地预防了问题的发生。在平时的工作和生活中，我严格按中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求自己，凡要求大家做的，自己带头做，凡要求大家不做的，自己带头不做。同时充分利用民主生活会深入开展批评与自我批评，建立预防腐败的监督机制。在当前新的历史条件下，我时时自我提醒，一定要经受住手中权力与市场经济的考验，绝不辜负党和人民的期望，不能在大浪淘沙的市场经济大潮中成为落伍者。我的权力是人民给的，只能用来为人民服务，绝不能用来谋取私利。一年来，我没有违反纪律为个人谋取任何私利，保持了一个共产党员应有的本色。

六、存在的问题和今后的打算

虽然个人在本职岗位做了一点工作，但与形势发展要求和人民群众的切身感受相比，仍然存在差距。我深深体会到，城乡规划是一项需要不断探索和深化的工作，只有顿号、逗号和分号，没有句号。从事业发展上看，当前我市规划工作仍然存在许多突出的矛盾和问题，主要表现在：控制性详细规划编制滞后;与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够;基础性工作比较薄弱，规划管理制度尚不健全，规划工作人员素质仍须进一步提高等。对这些问题，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。就我个人而言，也存在一些不足，自身的素质离党和人民对我的要求还有较大差距。一是工作过于急燥，要求同志们严，有时不注重工作方法，批评多，表扬少;二是在规划指导建设方面自己也曾进行过多方面的探索和思考，提出过一些课题，但未能有效组织推进，规划管理工作还远远不能适应市场经济发展的要求，规划执法监察力度与人民群众的要求还有很大距离等问题，还没有得到很好的解决等等。

为了履行好自己的职责，全面完成党和人民交给的任务，我将结合新时期规划工作的新要求，针对自己工作中的不足，努力抓好以下几个方面的工作：

第一，毫不动摇地全面推进规划工作的改革与发展。进一步加大城乡资源整合力度，重点做好总体规划的调整工作，理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系。同时把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期(2008—2010年)城市近期建设规划的前期调研和编制工作，提高指导城乡各项开发、建设的能力。

第二，进一步加大对城镇规划管理的力度，搞好城镇规划，统筹城乡发展，突出对县(区)城镇规划编制、审批等的宏观指导，推进农村城镇化，基本形成城市、乡(镇)、村级规划体系框架。实施工业园区战略，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。

第三，进一步开放勘察设计市场，规划设计和规划实施实行市场化运作，打破垄断，支持竞争，努力提高规划设计的质量和水平。同时要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。

第四，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。

第五，认真学习和贯彻《行政许可法》，进一步强化依法行政意识，探索规划执法监督长效机制，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，努力维护群众的切身利益。

第六，标本兼治抓好规划行风建设。重点抓住政务公开，阳光规划，设计项目公开招标，建立防治腐败长效机制等，让群众满意。

第七，坚持从我做起，切实转变工作作风，求真务实，扎实工作，建设高效廉洁的规划行政机关，努力做合格的人民公仆。

主任、副主任、秘书长、各位委员，几年来，我感受最深的是城乡规划事关群众切身利益，是改革中的热点、焦点和难点，工作责任重、压力大。虽然尽职尽责，不敢有丝毫的懈怠，但工作中的缺点肯定不少。这次述职评议是促进我温故反省，学习提高和听取人民意见的良好机会，恳请各位领导多提宝贵意见，我将以此为契机和动力，虚心接受各位委员的评议意见，认真研究，积极整改，坚定信心，迎难而上，励精图治，开拓创新，不辜负人大代表的重托，争取新的更大进步，努力开创我市规划工作的新局面。

以上报告如有不妥，请批评指正。