关于发展壮大村集体经济的调查与思考（共3篇）

关于发展壮大村集体经济的调查与思考（第1篇）

以增强村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以规范农村集体资产、资源、资金等 “三资”管理为基础，我就如何发展壮大村集体经济在海星镇六个村进行了全面调研，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营、产业发展等多种集体经济增收实现形式。思考如何发挥村集体经济优越性，调动村集体成员积极性主动参与，从而增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。

一、村集体经济现状

截止目前，全镇6个行政村村集体经济组织账面资产总额2250万元，村级集体经济组织账面负债总额达1576万元，村集体经济组织账面净资产674万元，债权总额1251万元，银行存款66万元，集体收入510万元，集体收入10-100万元的6个，占100%；同时我镇各村债务负担沉重，村均负债263万元，其中海星村资不抵债。

二、客观分析制约村集体经济的因素

1.经济发展层次低、规模小，抵御市场风险能力薄弱。目前，大多数村靠“资源饭”维持现状，村集体经济主要靠承包、出卖机动地、山林、鱼池等资源获取经济利益。这些村经济收入来源过分依赖低层次、规模小，结构单一的产业，对环境破坏影响大，管理粗放落后，效益又低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。

2.村干部思想保守、观念滞后，创新发展能力薄弱。随着市

场经济的发展，特别是个体私营经济的不断发展，村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为发展集体经济已经过时了，搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。由于村干部思想认识偏差和发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，导致了村集体经济不能取得创新和发展。

3.招商难度大、融资困难，可持续发展能力薄弱。近几年，

由于村一级招商引资在资源开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与市、中心镇相比，虽然努力引来一些客商前来考察、咨询，最终不了了之。更何况现在国家非常重视保护资源，报批开发用地的手续严格，村级招商引资难度加大。在融资方面，村集体贷款难度远远大于农户。

4.管理能力弱，优势发挥不明显，不利于突破性发展。目前，村干部普遍存在经营管理能力不强的问题，表现只是注重依赖于上述收入低的产业，另外，由于监督机制不健全，财务管理混乱，应收取的各种承包费收不上来，外欠也没有及时收回，一些重大开支不合理、随意性大，导致集体资产流失严重，影响了干部群众发展壮大村集体经济的积极性。这些问题的出现，主要是村干部管理经验和能力偏弱，不能适应市场的要求，不能从市场的需求出发寻找出路，导致了村集体经济发展没有抓手，突破性发展和可持续发展的信心不足。

5.村级债务过大、包袱过重，不利于全力发展。从各村整体情况来看，不良债务较大、集体经济包袱沉重，已成为制约村集体经济发展，影响农村基层政权稳固的一大障碍。目前，随着税费改革工作的不断深入，大部分村委会除了上级财政补助收入外，村集体的经营性收入微乎其微，出现了一些“空壳村”，由“无钱办事”导致“无力办事”现象严重。村干部将很大精力用于清还债务和应付日常经费事务上，难以全力投入到村集体经济的发展上。

三、关于如何发展壮大村集体经济的思考 

1.利用资源实现集体增收。由镇农经站统一规范各村集体发包制度，严格控制年限，原则上不超过任期；督导各村在政策法规范围内，利用境内的机动地和荒山、荒沟、荒坡、草原等资源，通过自主开发、发包、租赁、入股等方式，集体收取承包费、租金和分红等方式，开展种植、养殖、农产品加工和销售等一二三产业，增加村集体收入。合法利用水库、河流、鱼池等水面资源，采用自主经营、合作经营、村民集资等方式，发展水产养殖、农家乐。在保持林地资源所有权不变情况下，村集体采取自主开发、引进企业合作或吸收其他资金参股方式进行开发，发展榛子、小浆果等种植和采摘，实现村集体增收。

2.开发资产经营实现集体增收。全面开展闲置和未利用集体资产、资源清查工作，将集体闲置和未利用资产、资源纳入经营性财产统筹管理，建立健全集体资产、资源台账。加大对集体闲置和未利用资产、资源清理、整治、改造力度，对集体建设用地、校舍等不动产，采取引进社会资本租赁、入股和引进经营人才自主创办等方式，实 ……此处隐藏930个字……mily: 宋体; font-size: 18px; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);">    四、发展壮大村级集体经济的对策
    1、坚持以人为本，加强干部队伍素质建设。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。
    2、挖掘自身优势，为增强集体经济拓宽发展渠道。针对该村地理位置、外部环境、资源状况，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入。
    3、借助外力作用，为增强集体经济寻求政策支持。积极向上争取农田水利、种植业、林业等补助资金。同时依托帮扶单位，增强集体经济。
    4、加强村级集体经济的财务管理和民主监督，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。
    五、帮扶工作的具体措施
    1、倾心宣传，帮扶先帮心。明确一名驻村联络员，协助被帮扶村两委成员做好壮村富民的思想宣传工作，积极引导农民参与到这项工作中来。
    2、贴心服务，服务前置。协助做好闲置校舍等存量资产的盘活利用工作，针对该村闲置的村部小学校，改造成标准厂房，进行合理利用，吸引项目落户。
    3、真心帮扶，输血强身。帮助将废沟整理为鱼塘，对外租赁承包，增加集体收入。
    4、热心解难，壮村富民。为该村新建垃圾池、购买垃圾周转箱，做好村庄环境整治工作，促进村风村貌进一步转变，打造宜人宜居的新农村。
    5、根据现有资源，增加集体收入。
    ①村集体土地85亩发包收入7万元。
    ②资产投资收入2.1万元。
    ③鱼塘发包收入2万元。
    ④库房出租收入1万元。
    ⑤万通国际门面房租金收入5万元。
    ⑥水稻全承包统防统治服务费收入2万元。
    ⑦现代服务税收返回收入3万元。